BIP Września

Uchwała Nr X/127/11
Rady Miejskiej we Wrześni
z dnia 29 grudnia 2011 r.

w sprawie: ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i miejsc podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta i Gminy Września.

Na podstawie art. 12 ust. 2, art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26.10.1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 437 z późn. zm.) Rada Miejska uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwała określa zasady usytuowania na terenie Miasta i Gminy Września miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz zakazy sprzedaży i spożywania napojów alkoholowych.

§ 2.
1.Miejsce sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza tym miejscem winno znajdować się w odległości nie mniejszej niż 50 metrów od obiektów chronionych.
2. Miejsce podawania napojów alkoholowych winno znajdować się w odległości nie mniejszej niż 50 metrów od obiektów chronionych.
3.Za obiekty chronione uznaje się przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja oraz szkoły ponadgimnazjalne, kościoły, w których sprawowany jest kult religijny.
4.Odległość, o której mowa w ust. 1 i 2 mierzy się wzdłuż osi ogólnodostępnych dróg z uwzględnieniem zasad ruchu drogowego od drzwi głównych, wejściowych obiektów chronionych do drzwi wejściowych punktu sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych.
5.Przez ogólnodostępną drogę rozumie się: drogę publiczną, wewnętrzną lub inny dostępny ciąg komunikacyjny możliwy do przebycia bez napotkania przeszkód i narażanie się na naruszanie prawa.

§ 3. Przepisów § 2 nie stosuje się do:
1.Jednorazowych imprez okolicznościowych, plenerowych, chyba że impreza adresowana jest dla dzieci lub młodzieży szkolnej.
2.Istniejących w dniu wejścia w życie uchwały punktów sprzedaży i podawania napojów, niezależnie od zmian podmiotowych.
3.Nowo powstałych obiektów chronionych usytuowanych w odległości mniejszej niż określone w § 2 od istniejących miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

§ 4.
1.Wprowadza się zakaz spożywania napojów alkoholowych
a) na terenie obiektów sportowych i rekreacyjnych.
b) na terenie cmentarzy.
2.Zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt. 1a nie dotyczy punktu podawania napojów alkoholowych znajdujących się na terenie tych obiektów.

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Września.

§ 6. Traci moc Uchwała Nr V/44/2003 Rady Miejskiej we Wrześni z dnia 20.01.2003r. w sprawie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i miejsc podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta i Gminy Września.(Dz. U. Woj. Wlkp. Nr 30 poz. 566)
§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Przewodnicząca Rady Miejskiej we Wrześni
/-/Bożena Nowacka

Uzasadnienie do Uchwały Nr X/127/11
Rady Miejskiej we Wrześni
z dnia 29 grudnia 2011 r.

Potrzeba zmiany dotychczasowej uchwały dot. zasad usytuowania miejsc sprzedaży i miejsc podawania napojów alkoholowych na terenie Miasta i Gminy Września wynika z konieczności doprecyzowania sposobu określania i liczenia odległości między obiektami uznanymi za chronione, a punktami sprzedaży i podawania alkoholu. Proponowany sposób uwzględnia dorobek orzecznictwa sądów administracyjnych, gdzie sąd orzekł, że odległości takie winny być mierzone wzdłuż osi dróg publicznych * oraz określił pojęcie „ciągu komunikacyjnego" ** (jest to przydatne w ewentualnej sytuacji braku wyodrębnionych dróg).
Uchwała posługuje się pojęciem szerszym niż droga publiczna w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, gdyż w praktyce może zaistnieć konieczność obliczenia odległość wzdłuż dróg wewnętrznych (przeznaczonych dla ruchu pojazdów) lub tzw. ciągów komunikacyjnych. Przyjęto więc w uchwale pojęcie „droga ogólnodostępna".
Określenie „wzdłuż osi drogi" nie oznacza mierzenia „osią" - należy odnosić się do miejsc dla pieszych - chodników na tych drogach (jest to istotna uwaga dla miejsc położonych po tej samej stronie drogi).
W uchwale przyjęto, że odległość będzie mierzona od drzwi wejściowych obiektu chronionego do drzwi wejściowych punktu sprzedającego alkohol. Pozostawia się dotychczasową odległość - 50 m od obiektu chronionego do punktu sprzedawania alkoholu, natomiast ZWIĘKSZA się taką odległość do punktu podawania alkoholu z 0 m do 50 m.
W świetle nowych uregulowań konieczne stało się wprowadzenie przepisów zapewniających ochronę tzw. praw nabytych. Dotyczy to zwłaszcza punktów podawania alkoholu do spożycia na miejscu. Zasady ich usytuowania uległy istotnej zmianie, zatem będą miały zastosowanie do nowo powstałych obiektów podawania alkoholu. W stosunku do istniejących w dniu wejścia w życie uchwały miejsc podawania alkoholu- i to w ujęciu przedmiotowym stosuje się dotychczasowe zasady. To przedmiotowe ujęcie jest istotne ze względu na możliwość przeniesienia prawa do miejsca podawania alkoholu ( np. Restauracja) na inne osoby poprzez sprzedaż, dziedziczenie itp. Wprowadzono też regułę „pierwszeństwa" - tzn. jeżeli funkcjonuje w przestrzeni „punkt alkoholowy", a później powstanie „obiekt chroniony" usytuowany bliżej niż wymaga uchwała, określone uchwałą zasady nie będą miały zastosowania gdyż naruszałoby to zasadę budowania zaufania obywateli do czynów władzy publicznej.
Uchwała wprowadza zakaz spożywania alkoholu na cmentarzach - z uwagi na charakter miejsca oraz utrzymuje zakaz spożywania alkoholu, poza miejscami określonymi w ustawie w obiektach sportowo-rekreacyjnych poza miejscem do tego wyznaczonym (bar, restauracja).

* - wyrok WSA z 2.03.2005 VI SA/Wa 963/04
** - wyrok WSA z 23.11.2010 II SA/Rz 858/10