Uchwała nr XLIV/438/06

Rady Miejskiej we Wrześni

z 21 września 2006 r.

w sprawie Gminnego Systemu Profilaktyki i Opieki Nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2006 – 2010.

Na podstawie art.17 ust.1 pkt 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz.593 ze zmianami) Rada Miejska we Wrześni uchwala, co następuje:

§ 1

Uchwala się Gminny System Profilaktyki i Opieki Nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2006 – 2010 w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Września.

§ 3

Uchwałę podaje się do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Września.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje na lata 2006 – 2010.

Przewodniczący Rady Miejskiej we Wrześni

Maciej Baranowski

/-/

UZASADNIENIE

Prowadzenie działań związanych z tworzeniem systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem

i rodziną należy do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym – zgodnie z art.17 ust.1 pkt 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz.593 z późn. zmianami). Realizacja tego zadania prowadzona jest w postaci gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną uchwalanego przez radę gminy.

W związku z powyższym uzasadnione jest podjęcie uchwały.

Projektodawca:

burmistrz Miasta i Gminy Września

Tomasz Kałużny

/-/

Gminny System Profilaktyki i Opieki Nad dzieckiem i rodziną

Wstęp

Jedną z najbardziej trwałych wartości w społeczeństwie jest rodzina.

Polityka prorodzinna staje się istotnym elementem tworzonego modelu polityki społeczno-gospodarczej państwa. Program ten będzie miał charakter długofalowy, systemowy i kompleksowy. Jednym z nadrzędnych długookresowych celów polityki prorodzinnej jest tworzenie warunków do pełnego rozwoju społeczeństwa. Realizacja tego celu wymaga zastosowania takich rozwiązań, które pozwolą zastąpić dominującą obecnie zasadę opiekuńczości państwa zasadą pomocniczości wobec rodziny. Rodzina, w pierwszej kolejności, powinna mieć możliwość samodzielnego zmierzenia się ze swymi problemami, co pozwala zwiększyć jej szansę na prawidłowe jej funkcjonowanie w środowisku oraz stymuluje aktywność własną, wyzwala potencjał i pozwala na uczenie się nowych umiejętności . Podstawową przesłanką wyboru rozwiązań polityki prorodzinnej powinien być szacunek i akceptacja wartości rodziny oraz przekonanie, że wydatki na rzecz rodziny wychowującej dzieci stanowią inwestycję, która w przyszłości przyniesie społeczeństwu określone korzyści. Biorąc pod uwagę, że ostatnie dziesięciolecie to bardzo niekorzystny okres dla istnienia i umacniania się polskiej rodziny (m. in. systematyczny spadek liczby urodzeń, emigracja zarobkowa młodych, starzenie się populacji) szczególnie ważnym staje się umacnianie już istniejących rodzin poprzez wspomaganie finansowe jak i przeciwdziałanie jej dysfunkcjonalności w realizacji psychospołecznych funkcji rodziny. Z nieprawidłowym funkcjonowaniem rodziny wiąże się ubóstwo, bezrobocie, choroba, niepełnosprawność, alkoholizm, narkomania, przemoc, przestępczość, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.

Wymienione dysfunkcje osłabiają funkcjonowanie lokalnej społeczności.

1. zasady ogólne systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną

• Podmiotowość rodziny, ochrona praw rodziny i dziecka,

• Pierwszeństwo prawa dziecka do życia w zdrowej rodzinie,

• Kompleksowość działań podmiotów publicznych i niepublicznych w działaniach na rzecz rodzin,

• Pierwszeństwo dziecka do ochrony i praw – zwłaszcza niepełnosprawnego oraz ochrona przed marginalizacją społeczną,

• Rozwój indywidualnego potencjału i zdolności dzieci poprzez edukację,

• Profilaktyka przed interwencją w rozwiązywaniu problemów rodziny i młodego pokolenia,

• Promocja rozwiązań systemowych w pracy z dziećmi, młodzieżą i rodziną,

• Wspieranie prawidłowego funkcjonowania rodziny we wszystkich sferach życia.

2 . GLOBALNE CELE

• Poprawa jakości życia, zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego rodzin,

• Przeciwdziałanie stanom grożącym degradacją społeczną , bezradnością społeczną,

• Kompensowanie deficytów zdrowotnych, edukacyjnych, wychowawczych, społecznych i materialnych rodzin i dzieci,

• Promowanie zdrowego stylu życia,

• Integracja podmiotów stanowiących bezpośrednie otoczenie wychowawcze dziecka, redukowanie czynników dezorganizujących środowisko wychowawcze dzieci i młodzieży,

• Rozwijanie środowiska społecznego sprzyjającego wyzwalaniu potencjału intelektualnego, twórczego, organizacyjnego i społecznego ludzi młodych,

• Ochrona dzieci i młodzieży przed przemocą, uzależnieniami, deprawacją, przestępczością.

3. PRIORYTETY GMINNEGO SYSTEMU PROFILAKTYKI I OPIEKI NAD DZIECKIEM I RODZINĄ

• Eliminowanie czynników sprzyjających wykluczeniu rodzin;

• Opracowywanie , promowanie i realizowanie programów ochrony zdrowia dzieci i młodzieży;

• Tworzenie infrastruktury instytucjonalno – organizacyjnej i finansowej wspomagającej programy integracji międzypokoleniowej, włączanie w życie społeczności dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz ludzi z deficytami edukacyjno – wychowawczymi i nieprzystosowanych społecznie;

• Organizowanie, promowanie i realizowanie zintegrowanych programów przeciwdziałania przemocy i przestępczości młodego pokolenia.

4. ZAKRES GMINNEGO SYSTEMU PROFILAKTYKI I OPIEKI NAD DZIECKIEM I RODZINĄ

FUNKCJONOWANIE RODZINY

1. Cel operacyjny:

Wzmacnianie potencjału rozwojowego rodziny

Zadania:

• Inicjowanie programów służących rozwojowi młodego pokolenia i rodziny, wzmocnieniu czynników zapobiegających dezorganizacji życia rodzinnego;

• Rozbudowa zaplecza instytucjonalnego i pozainstytucjonalnego wspierającego rodzinę w wypełnianiu jej funkcji i zadań;

• Rozwijanie lokalnej infrastruktury informacyjnej, edukacyjnej, terapeutycznej wspomagającej rodzinę w rozumieniu i rozwiązywaniu problemów społecznych;

• Podejmowanie przez samorząd, instytucje i organizacje pozarządowe działań zmierzających do spójnego realizowania zadań na rzecz prawidłowego rozwoju i funkcjonowania rodziny

2. Cel operacyjny:

Wspieranie rodziców w ich funkcjach opiekuńczo – wychowawczych

Zadania:

• Organizowanie zajęć informacyjno – warsztatowych uzupełniających wiedzę rodziców na temat rozwoju dzieci i młodzieży;

• Włączanie rodziców w proces dydaktyczno – wychowawczy dzieci;

• Rozwijanie form opieki krótkoterminowej nad osobami zależnymi;

• Doskonalenie systemu wsparcia dla rodzin w kryzysie;

• Budowanie systemu edukowania i wspierania rodzin zagrożonych uzależnieniami i przemocą;

• Organizowanie wsparcia edukacyjnego dla rodziców w sferze rozpoznawania zagrożeń i uzależnień.

POŁOŻENIE MATERIALNE RODZINY

1. Cel operacyjny:

Poprawa standardu i jakości życia rodzin umożliwiających realizowanie zadań służących rozwojowi oraz osiąganiu samodzielności, zaradności, niezależności i odpowiedzialności jej członków.

Zadania:

• Diagnozowanie i monitorowanie warunków i jakości życia rodziny;

• Rozbudowa zintegrowanego systemu chroniącego rodzinę przed utratą bezpieczeństwa socjalnego;

• Rozwój zintegrowanego systemu wsparcia dla rodzin z niepełnosprawnymi członkami rodziny lub mieszkającymi z osobami starymi.

2. Cel operacyjny:

Wspieranie rodzin zagrożonych ubóstwem

Zadania:

• Dostarczanie usług i świadczeń pomocy społecznej rodzinom żyjącym w trudnych warunkach materialnych;

• Zapewnienie dzieciom i młodzieży z rodzin ubogich wsparcia materialnego i edukacyjnego oraz stworzenie możliwości uczestniczenia w zorganizowanych formach spędzania wolnego czasu.

EDUKACJA

1. Cel operacyjny:

Wzbogacenie standardowej oferty dydaktycznej

Zadania:

• Włączanie w proces dydaktyczny programów ukazujących młodemu pokoleniu problemy osób starych i niepełnosprawnych;

• Uświadamianie zagrożeń cywilizacyjnych oraz wskazywanie zachowań prowadzących do utraty bezpieczeństwa we wszystkich sferach życia człowieka;

• Podnoszenie jakości funkcjonowania placówek oświatowych.

2. Cel operacyjny:

Promocja i wspieranie uczniów uzdolnionych

Zadania:

• Tworzenie sprzyjających warunków do rozwoju uzdolnień dzieci i młodzieży, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci ze środowisk zagrożonych marginalizacją. Promowanie dobrych wzorów.

wychowanie

1. Cel operacyjny:

Wsparcie systemu norm i wartości społecznych gwarantujących prawidłowy przebieg procesu wychowania.

Zadania:

• Kontynuowanie, wzbogacanie istniejących programów profilaktycznych i edukacyjnych wspierających wychowanie dzieci i młodzieży;

• Rozszerzenie wolontariatu oraz innych form aktywności sprzyjających uwrażliwieniu młodzieży na potrzeby innych ludzi i budowaniu postaw prospołecznych oraz podejmowaniu działań na rzecz środowiska lokalnego i szerszych zbiorowości;

• Inicjowanie i realizowanie programów informacyjnych o źródłach zagrożeń cywilizacyjnych i kulturowych, metodach i technikach budowania odporności na manipulację medialną, grupową, ekonomiczną, sposobach prewencji i radzenia sobie w sytuacjach trudnych.

2. Cel operacyjny:

Kompensacja deficytów wychowawczych

Zadania:

• Oferowanie warsztatów psychologicznych dla dzieci i młodzieży oraz rodziców z zakresu komunikacji interpersonalnej , konstruktywnego rozwiązywania problemów oraz radzenia sobie w sytuacji kryzysu;

• Wspomaganie grup wsparcia dla rodzin dysfunkcyjnych.

3. Cel operacyjny:

Ochrona dzieci i młodzieży przed nieprzystosowaniem społecznym, marginalizacją i wykluczeniem społecznym

Zadania:

• Doskonalenie realizowania programów dydaktycznych zajęć profilaktycznych w szkołach;

• Tworzenie, realizowanie i promowanie programów zapobiegających nieprzystosowaniu społecznemu, marginalizacji i wykluczeniu społecznemu dzieci i młodzieży.

sport, rekreacja i wypoczynek

1. Cel operacyjny:

Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi aktywności sportowej i rekreacyjnej rodziny.

Zadania:

• Współpraca z klubami i organizacjami sportowymi;

• Wspieranie imprez sportowych i rekreacyjnych dla rodziny;

• Wyrównywanie dysproporcji w dostępie do oferty sportowej, rekreacyjnej, turystycznej;

• Rozwój i wykorzystanie gminnej bazy sportowej na cele rekreacyjne i aktywność ruchową społeczności lokalnej.

2. Cel operacyjny:

Promocja form spędzania czasu wolnego przez młodzież, sprzyjających rozwojowi zainteresowań i przeciwdziałaniu nudzie.

Zadania:

• Tworzenie, realizowanie i promowanie projektów służących zdrowemu stylowi życia, przeciwdziałaniu uzależnieniom i biernym formom spędzania czasu wolnego;

• Poszerzenie oferty zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży;

• Tworzenie warunków do zagospodarowania czasu wolnego dzieciom i młodzieży w okresie wakacji.

zdrowie i sprawność

1. Cel operacyjny:

Kompensowanie deficytów zdrowotnych oraz świadczeń i usług z zakresu promocji zdrowia.

Zadania:

• Wspieranie cyklicznych badań stanu zdrowia i sprawności społeczności lokalnej przy współpracy ze służbą zdrowia;

• Realizacja programów profilaktycznych i prozdrowotnych w szkole ( higiena, wady postawy, wady wzroku, uzależnienia i prawidłowe żywienie);

• Doskonalenie i realizowanie programów propagujących zasady bezpiecznego zachowania na drodze, ulicy, w domu, w czasie zabawy, na wakacjach, w kontaktach z innymi ludźmi.

Bezpieczeństwo

1.Cel operacyjny:

Zwiększenie poczucia bezpieczeństwa.

Zadania:

• Tworzenie, realizowanie i promowanie programów ilustrujących zagrożenia współczesności i sposoby prewencji oraz ukazywanie poprawnych sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach;

• Podnoszenie jakości programów profilaktyczno–edukacyjnych realizowanych we współpracy z policją i strażą miejską.

2. Cel operacyjny:

Profilaktyka i zmniejszenie rozmiarów uzależnień.

Zadania:

• Tworzenie, realizowanie i promowanie programów edukacyjnych, profilaktycznych i terapeutycznych związanych z uzależnieniem, adresowanych do dzieci, młodzieży i dorosłych;

• Organizowanie cyklicznych szkoleń o tematyce zagrożeń cywilizacyjnych dla pedagogów;

• Monitorowanie realizacji obowiązującego prawa w zakresie dystrybucji papierosów, alkoholu nieletnim.

3.Cel operacyjny:

Przeciwdziałanie przemocy wobec dzieci i młodzieży.

Zadania:

• Diagnozowanie skali zjawiska krzywdzenia dzieci i młodzieży;

• Tworzenie, realizowanie i promowanie programów przeciwdziałania przemocy rówieśniczej i szkolnej w środowisku lokalnym;

• Promocja działalności programu NIEBIESKA LINIA

4. Cel operacyjny:

Profilaktyka przestępczości dziecięcej i młodzieżowej.

Zadania:

• Szkolenie nauczycieli, wychowawców w kwestiach związanych z diagnozowaniem, wczesnym rozpoznawaniem dewiacji i patologii wśród młodzieży, sposobami zapobiegania dysfunkcjom i możliwościami świadczenia pomocy.

Koordynator Gminnego Systemu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną:

• Ośrodek Pomocy Społecznej

we współpracy z:

• Samorządem lokalnym,

• Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

• Punktem Konsultacyjnym Przeciwdziałania Przemocy,

• Warsztatami Terapii Zajęciowej,

• Szkołami,

• Przedszkolami,

• Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie,

• Komendą Powiatową Policji,

• Poradnią Pedagogiczno- Psychologiczną,

• Placówkami służby zdrowia,

• Kościołem,

• Wrzesińskim Ośrodkiem Kultury,

• Organizacjami pozarządowymi.

Przewodniczący Rady Miejskiej we Wrześni

Maciej Baranowski

/-/